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    2024年，邵阳市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设决策部署，坚持以打造法治公安为目标，以深化公安改革为动力，以推进执法规范化建设为载体，大力推进公安工作法治化建设，不断提高公安工作法治化水平和公安机关执法公信力，为维护社会稳定、保障人民安宁提供了有力法治支撑。现将工作情况报告如下。
    一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
    一是强化理论武装。市局党委将习近平法治思想作为“第一议题”，纳入理论学习中心组、全警政治轮训和日常学习的重要内容，通过党委带头学、基层党组织集中学、党员民警自觉学等方式，采取专题研讨、学法考法、警示教育等形式，推动全警深刻领会核心要义、精神实质和实践要求，不断增强法治思维和依法履职能力。二是坚持科学谋划。结合邵阳公安工作实际，每月由市局机关党委下发“党建和清廉公安”工作提示，确定每月的“党日活动”主题和学习内容，系统科学地开展党建和清廉公安的相关工作，75个基层党组织对标抓好贯彻落实，有序推进法治公安建设。三是坚持督导提醒。机关党委在每月的“党建和清廉公安”工作提示中，明确各项工作的完成要求以及相关材料报送的时间节点，常态化督促提醒75个基层党组织对标对表开展工作，切实将学习成果转化为公安法治建设的生动实践。
    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
    一是扛牢“一岗双责”。以“五个专班”为平台，主要负责人坚持公安业务工作与法治建设同部署、同推进、同考核，建成“指挥一张图”“管控一张网”，扎实推进执法办案“四个一律”，执法风险预警同比下降47.05%，大力提升新质战斗力。二是做好示范引领。以“三重一大”为原则，主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研究解决重大问题，深化习近平法治思想学贯工程，确保习近平法治思想贯彻落实到全市公安工作全过程。三是服务经济发展。以“政法巡回服务专家团活动”为契机，主要负责人深入企业调研，强力推行“项目警官”“警保企”等服务保障机制，有效建成2个保护知识产权驻企工作站，适时开展护企安企专项行动，持续优化营商环境。
    三、推进法治政府建设的主要举措和成效
   （一）打防并举，优化营商环境
    依法打击涉众型等违法犯罪行为。2024年以来，全市公安机关依法打击非法集资、骗取贷款、贷款诈骗、洗钱等重点金融犯罪行为，积极开展“歼击”、“迅雷”、“猎狐”、“套代购”走私、成品油、围串标整治以及医疗腐败、粮食、燃气领域安全整治等专项打击行动。据统计，“歼击24”行动中，刑事案件立11起、破7起，采到强制措施7人，移送起诉3人，挽回经济损失3700余万元；“迅雷”行动中，立虚开、骗税刑事案件31起、破案30起，打掉31家虚开、骗税的空壳公司，刑拘44名，移送起诉19人，查封、扣押、冻结涉案资产1500余万元；“猎狐”行动中，从菲律宾、埃及追回3名在逃人员，获公安部通报嘉奖；围串标整治行动中，破获刑事案件40起、刑拘29人、移送起诉46人，挽回经济损失上亿元。依法打击涉经济类案件。邵阳市公安局根据公安部、省公安厅的相关要求，积极落实公安部经侦局工作要求，在全市经侦部门完成搭建案管组，审核全市公安机关涉经济类案件受立案全过程，积极摸排全市涉企类经济案件，联合检察、法院系统对存疑案件38起开展整改纠错等，目前已全部整改完毕。依法打击涉食药环类案件。为了维护人民群众的切身利益，继续深入推进省厅开展的“昆仑2024”和“安康一号”两个专项行动工作要求，建立与卫计、食药监、工商、环保等行政管理部门的信息共享、协作联动机制，持续开展专项行动工作内容，重点打击肉制品、农副产品以及保健品领域多发性犯罪，全年共移送起诉涉生态环境类犯罪嫌疑人320人，涉食药类犯罪嫌疑人132人。依法服务企业高质量发展。依托组建“政法巡回服务专家团”这个契机，出台了《全市重点工业企业警长制实施方案》，选派双警长（责任警长、项目警长）实行分片包干，依靠做实做精“护企、安企、便企”工作模式，紧紧围绕“全力排查化解矛盾纠纷、全力打击园区内违法犯罪、全力完善企业内部治安保卫、全力推广园区智慧安防、全力帮助企业纾困解难”等五个方面，以打开路、打防并举，严密防范园区各类治安风险隐患，扎实做好园区警务工作，护航“五好园区”经济高质量发展。
   （二）强化监督，提升执法质效
    全力推进执法办案“四个一律”，将法治政府建设纳入年度重点工作，市公安局主要领导任领导小组组长，亲自统筹调度，深入新宁、武冈等地组织召开“法治公安建设”调度会，推动法治公安建设走深走实，取得了全市问题数据全部清零、工作排名全省靠前的较好成效。持续开展“不如实受立案”、影响“双服务”执法、行政执法、涉企执法等专项行动，全力整治执法顽瘴痼疾，对全市876起问题案件逐案自查整改，其中无问题的案件704件、有问题已经整改的案件152件，整改率88.3%。扎实开展“政法巡回服务专家团活动”，出台规范“涉企类”案件办理工作规定，推行“驻企工作站”制度，严打涉企违法犯罪，重拳整治涉企执法突出问题，高质量完成38起涉企投诉案件整改工作，为企业挽回经济损失3.52亿元，涉企问题案件整改率达99.8%。强化追责问效，对问题多发单位、执法问题突出办案民警及法制审核民警启动相应的追责程序，全年共下发督办令3份，追究执法过错173人，其中停止执行职务2人，禁闭9人，形成高压态势。
    （三）强化宣传，增强法治意识
    组织民警参加公安部“法治大讲堂”、湖南省“湘警大讲堂”等法律知识培训10期，不断更新民警的法律知识和执法理念。开展形式多样的普法宣传活动53场次，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“国家宪法日”“警察节”等重要节点，通过举办法律咨询、发放宣传资料、开展法治讲座等方式，向广大群众普及法律知识，增强群众的法治意识。特别是通过“法治进校园”、“警营开放日”等形式，采取法律知识与典型案例相结合的方式，进行通俗易懂的讲解和传授，宣传法律法规和安全防范知识，开展具有公安特色的法治宣传教育，提升广大学生的法治意识，使青少年学生带头学法、懂法、守法、用法，推进平安校园法治文化建设。
    四、存在问题
    （一）执法规范化建设存在短板
    程序意识与标准化水平不足，少数案件仍存在执法程序执行不规范问题，自由裁量权行使的精准度有待提升，证据收集链条完整性需强化。民警履职保障机制不完善，依法履职容错纠错和权益保护机制需进一步细化落实，执法积极性有待激发。  
    （二）法治队伍专业化建设存在短板
    教育培训实效性不强，培训内容与基层执法实战需求结合不紧密，形式单一、覆盖面较小，一线民警法律素养提升速度滞后于形势发展。执法力量配置不均衡，基层派出所法制专业力量薄弱，执法装备更新和信息化支撑能力不足。执法监督刚性约束不足，内部监督问责机制落实不到位，外部监督反馈渠道和智能监督手段应用仍需优化。
    （三）法治文化培育存在短板
    执法者多数存在特权思想残留，“管理思维”强于“服务思维”，对待群众的态度简单粗暴依然存在，不作为、慢作为等现象依然存在。普法宣传工作单向灌输得多，协同治理得少。地方政府为维稳或者经济指标，干预个案处理的现象依然存在，如“远洋捕捞”式的趋利执法现象依法存在。
    五、2025年工作计划
    （一）强化队伍建设，全力锻造忠诚干净担当法治铁军
    一是转变执法理念。树牢“以民为本”思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，自觉运用法治思维和法治方式分分析问题、解决问题，让人民群众在每一起案（事）件中感受到公平正义。二是推动转型升级。从队伍政治素养、专业能力、纪律作风“三维提升”入手，推动传统警务向智慧警务、被动响应向主动治理的转型升级进程，提升队伍建设的“硬核实力”。三是打造过硬队伍。聚焦“忠诚干净担当善为”目标，全力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代公安铁军，全力护航社会大局稳定。
    （二）强化便民服务，全面提升人民群众的“三感”
    紧扣发展大局，深化户籍管理、移民出入境管理、道路交通管理等制度改革，研究出台更多促进邵阳发展、产业升级、项目建设的便民利企措施，助力培育新质生产力；聚焦群众所盼，持续推动“废改立”工作，抢抓公安牵头全市政务数据共享有力契机，推动湖南公安服务平台与“湘易办”无缝对接，拓展公安网上办件事项，最大限度实现“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”“关联事项统筹办”。
    （三）深化执法改革，严格规范公正文明执法
    一是规范涉企执法。持续开展“不如实受立案”、影响“双服务”执法、“行政执法”等执法突出问题整治，强化证据、诉讼、程序意识，注重理性、温度、人性执法。二是优化营商环境。以“政法巡回专家服务”为平台，贯彻落实“邵阳市进一步优化营商环境十四条措施”，深入推进“法治公安”建设。三是强化执法主体能力建设。制定出台涉企类案件法律法规汇编，从制度建设、行动指向、完善服务等方面下真功、求实效，服务人民、服务企业，依法护航全市经济社会高质量发展。